一、适用范围

　　本指南适用于在河道、湖泊管理范围内建设项目的洪水影响评价类审批的申请和办理。

　　二、事项审查类型

　　前审后批

　　三、审批依据

　　1．《水法》第三十八条：在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。

　　2．《防洪法》第二十七条第一款：建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的，建设单位不得开工建设。

　　3. 《水利部关于印发<水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）>的通知》（水规计〔2016〕22号）：将河道管理范围内建设项目工程建设方案审批归并入“洪水影响评价类审批”。

　　4《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水利部、国家计委水政［1992］7号）；

　　5.《水利部关于松花江、辽河流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知》（水利部 水管［1996］284号）。

　　四、受理机构

　　松辽委行政许可受理中心

　　五、决定机构

　　水利部松辽水利委员会

　　六、数量限制

　　无数量限制

　　七、申请条件

　　（一）申请人条件

　　申请人:行政机关、事业单位、企业、社团组织及公民个人。

　　（二）申请事项条件：

　　水利部授予松辽水利委员会审查权限的河道管理范围内新建、扩建、改建的建设项目。详见附表1。

　　（三）符合如下条件的，准予许可：

　　1.符合所在河段的综合规划、防洪规划、治导线规划、岸线规划、河道（口）整治规划等水利规划的总体要求；

　　2.符合防洪防凌标准、有关技术和管理要求；

　　3.对河流岸线、河势稳定、水流形态、冲刷淤积、行洪排涝等无不利影响，或者虽有影响但采取措施后可以满足相应要求；

　　4.对堤防、护岸及其他水利工程及设施、防汛抢险等无不利影响，或者虽有影响但采取措施后可以满足相应要求；

　　5.不影响第三人的合法水事权益，或者虽有影响但采取措施后，满足第三人的合法水事权益要求。

　　6.建设项目防御洪涝的设防标准与措施得当；

　　7.防洪评价技术路线、评价方法正确，消除或者减轻工程造成相关影响的措施合理可行；

　　8.符合其他有关规定和协议。

　　八、禁止性要求

　　1.在防洪工程设施保护范围内，禁止进行爆破、打井、取土等危害防洪工程设施安全的活动。

　　2.禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

　　3.禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。

　　九、申请材料目录

　　十、申请接收

　　申请人可通过窗口报送、邮寄、网上申请等方式提交材料。

　　十一、办理基本流程

　　

　　十二、办理方式

　　 (一) 新办

　　参见办理基本流程。

　　（二）依申请变更

　　办理方式同新办。

　　十三、办结时限

　　自受理之日起20个工作日内作出审批决定，如情况特殊，经松辽委负责人批准，可以延长10个工作日。办理过程中所需的听证、实地勘察、技术审查、申请人修改报告等，不计入时限。  

　　十四、收费依据及标准

　　不收费

　　十五、审批结果

　　松辽委文件

　　十六、结果送达

　　作出审批决定后，通过网上公告通知服务对象，并通过现场领取、邮寄等方式将结果送达。

　　十七、申请人权利和义务

　　（一）依据《中华人民共和国行政许可法》第七条和第八条，申请人依法享有以下权利：

　　1.公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

　　2.公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

　　行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

　　（二）依据《中华人民共和国行政许可法》第九条和第三十一条，申请人依法履行以下义务：

　　1.申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

　　2.依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

　　十八、咨询途径

　　（一）窗口咨询：松辽委行政许可受理中心

　　（二）电话咨询：松辽委建管处 0431-85607168

　　十八、监督投诉渠道

　　（一）窗口投诉：0431-85607025

　　（二）电话投诉：0431-85607275

　　（三）电子邮件投诉：sljd@www.jxytsg.com

　　十九、办公地址和时间

　　（一）办公地址：吉林省长春市解放大路4188号

　　（二）乘车路线：公交车9、25、221、240、286路建设广场站

　　（三）受理时间：周一至周五（节假日除外）

　　上午8:00 - 11:30；下午13:00 - 16:30

　　二十、办理进程和结果公开查询

　　自受理之日起，可通过以下方式查询审批状态和结果：

　　（一）窗口电话：0431-85607025

　　（二）水利部网上行政审批服务大厅

　　（http://spjc.mwr.gov.cn/spjc/hall/index.jsp）

    附表一：

    附件：洪水影响评价类审批申请书